《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》對礦業(yè)權(quán)嚴重失信主體作出明確規(guī)定

近日，中華人民共和國自然資源部發(fā)布第13號令，公布《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》自2024年7月1日起施行。

《辦法》共三十條，適用于礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報、公示、核查、使用等活動，規(guī)范了礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動事中事后監(jiān)管，促進礦業(yè)權(quán)人誠信自律，營造公平競爭的市場環(huán)境。

《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門在核查過程中發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人未按照規(guī)定填報勘查開采信息的，應(yīng)當對其進行書面告知，并提出整改要求；發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當依法追究法律責任。

值得一提的是，《辦法》對礦業(yè)權(quán)嚴重失信主體的認定標準、認定程序、管理措施等方面作出了明確規(guī)定。

《辦法》首先明確了嚴重失信主體認定和異常名錄管理工作的責任主體。省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責其登記的礦業(yè)權(quán)以及本行政區(qū)域內(nèi)自然資源部登記的礦業(yè)權(quán)（海域油氣礦業(yè)權(quán)除外）的嚴重失信主體認定和異常名錄管理工作；市、縣人民政府自然資源主管部門負責其登記的礦業(yè)權(quán)的嚴重失信主體認定和異常名錄管理工作。

對于嚴重失信主體的認定，《辦法》規(guī)定為礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依法受到較重行政處罰的。《辦法》列舉了四條較重行政處罰，包括吊銷勘查許可證、采礦許可證的；一年內(nèi)因同一礦業(yè)權(quán)受到兩次及以上行政處罰的等等。

同時，《辦法》列舉了九條依法受到較重行政處罰的情形，包括以欺騙、賄賂等不正當手段取得勘查許可證、采礦許可證，依照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定受到較重行政處罰的；超越登記的期限、范圍勘查、開采礦產(chǎn)資源，依照《礦產(chǎn)資源法》及礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；未按照規(guī)定實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾，或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾未達到規(guī)范要求，依照《土地管理法》及土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護有關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定受到較重行政處罰的；未按照規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料，偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假，依照《地質(zhì)資料管理條例》有關(guān)規(guī)定受到較重行政處罰的；未按照規(guī)定備案、報告有關(guān)情況，或者偽造礦產(chǎn)資源儲量報告、礦山儲量年度報告，弄虛作假，依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；未達到礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標；未按照規(guī)定開展綜合開采、綜合利用，對尚不能利用的礦產(chǎn)資源（包括共伴生礦產(chǎn)）未采取保護性措施，或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源損失破壞，依照《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；未按照規(guī)定繳納相關(guān)費用，依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；未按照規(guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證注銷登記手續(xù)，依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當認定為嚴重失信主體的情形。

礦業(yè)權(quán)人自被認定為嚴重失信主體之日起滿三年的，由認定機關(guān)及時從嚴重失信主體名單中移出，停止公示并解除相關(guān)管理措施。礦業(yè)權(quán)人自被認定為嚴重失信主體之日起三年內(nèi)，積極進行整改、糾正失信行為、消除不良影響、作出信用承諾的，可以提前向嚴重失信主體認定機關(guān)提出移出嚴重失信主體名單申請。

此外，《辦法》還規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定依法受到行政處罰，但是未達到嚴重失信主體認定標準的等四種情形，應(yīng)當將其列入異常名錄，并在全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中予以標注。礦業(yè)權(quán)人在全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中漏填、錯填勘查開采信息，但是在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可以不列入異常名錄。（摘自中國黃金網(wǎng)）