山東黃金集團(tuán)有限公司對外公開第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

按照省委、省政府部署，2023年10月10日至30日，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對山東黃金集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山東黃金集團(tuán)”）開展了為期20天的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年1月19日反饋了《山東黃金集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》。山東黃金集團(tuán)高度重視省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，對于督察組反饋的問題，完全認(rèn)同、誠懇接受、照單全收，多次召開黨委會、總經(jīng)理辦公會、專題會議進(jìn)行研究部署，要求集團(tuán)上下把省生態(tài)環(huán)保督察問題整改作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面貫徹落實(shí)黨的二十大和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神的重要抓手，作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，作為推動實(shí)現(xiàn)集團(tuán)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，不折不扣地將黨中央和省委、省政府決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行國有企業(yè)的責(zé)任使命擔(dān)當(dāng)，動真碰硬抓整改，從嚴(yán)從細(xì)抓落實(shí)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。山東黃金集團(tuán)成立了由黨委書記、董事長、總經(jīng)理任組長的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實(shí)，聚焦突出問題，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，研究制定了《山東黃金集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經(jīng)省委、省政府審核同意，現(xiàn)將《整改方案》予以公開。

《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨美麗山東建設(shè)推進(jìn)會部署，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任和主體責(zé)任，心懷“國之大者”，在抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改上盡好國企責(zé)任、貢獻(xiàn)國企力量，以建立綠色低碳高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系為核心，解決突出生態(tài)環(huán)境問題為抓手，堅(jiān)持全面整改、精準(zhǔn)整改、深入整改，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，形成生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制，以更高的政治站位和更高的標(biāo)準(zhǔn)踐行總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)指示精神，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動集團(tuán)加快進(jìn)入世界500強(qiáng)、建成世界一流企業(yè)，讓綠色成為集團(tuán)公司健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

《整改方案》按照三個基本原則，即“堅(jiān)持政治引領(lǐng)、系統(tǒng)整改；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面整改；堅(jiān)持責(zé)任壓實(shí)，從嚴(yán)整改”，明確三方面整改目標(biāo)：一是督察反饋問題整改到位。根據(jù)《督察報(bào)告》歸納梳理出27項(xiàng)任務(wù)，逐一建立清單臺賬，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限，嚴(yán)格實(shí)施督辦制、銷號制、通報(bào)制管理，任務(wù)完成一個銷號一個。二是生態(tài)環(huán)保機(jī)制持續(xù)完善。在做好督察整改“后半篇文章”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，將“當(dāng)下改”和“長久立”有機(jī)結(jié)合，做好頂層設(shè)計(jì)，打造現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立健全系統(tǒng)完善、務(wù)實(shí)管用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系、責(zé)任體系、考核評價體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和績效考核機(jī)制。三是綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)思想認(rèn)識持續(xù)提高，綠色發(fā)展理念深度融入集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃、資源并購、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、科技創(chuàng)新等全過程各環(huán)節(jié)，建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升。

《整改方案》提出了4方面16項(xiàng)整改重點(diǎn)措施。

一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提升全集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識；堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推動構(gòu)建“人人管環(huán)保、層層抓落實(shí)”的生態(tài)環(huán)保工作格局；嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核問責(zé)，督促企業(yè)樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線思維，全面推動生態(tài)環(huán)境問題解決。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時”制度，確保企業(yè)環(huán)保手續(xù)合法合規(guī)；深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)提升廢水、廢氣、固廢污染防治水平；持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開展環(huán)境隱患排查；加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，妥善解決生態(tài)紅線范圍內(nèi)的歷史遺留問題。

三是加快轉(zhuǎn)型升級，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施集團(tuán)公司碳達(dá)峰行動，力爭2027年建成綠色低碳領(lǐng)軍企業(yè)；嚴(yán)格投資項(xiàng)目全過程環(huán)境管控，切實(shí)降低投資項(xiàng)目環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，提高綠色發(fā)展水平；加大礦產(chǎn)資源綜合利用，強(qiáng)化“三率”指標(biāo)監(jiān)督管理，升級優(yōu)化充填采礦工藝；強(qiáng)化節(jié)能降耗管理，加快淘汰老舊設(shè)備，切實(shí)推動提升能耗管理水平；鞏固提升綠色礦山建設(shè)水平，因地制宜、因時制宜開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)筑牢“生態(tài)山金”品牌形象。

四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。加快完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定、生態(tài)環(huán)保獎懲管理辦法、綠色礦山建設(shè)管理辦法等制度，推動形成管長遠(yuǎn)、治根本、保長效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系；強(qiáng)化科技支撐，加大科技創(chuàng)新投入力度，為解決重大生態(tài)環(huán)境問題和綠色發(fā)展提供技術(shù)保障和科技支撐；加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升集團(tuán)公司環(huán)保專業(yè)化管理水平；加大宣傳教育，有力激發(fā)員工參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作熱情。

為保障整改工作順利推進(jìn)，《整改方案》制定七方面保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。山東黃金集團(tuán)成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實(shí)；各板塊、各企業(yè)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化分解整改任務(wù)，強(qiáng)力推動整改工作落實(shí)落地。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。山東黃金集團(tuán)黨委是全集團(tuán)整改工作的責(zé)任主體，各級單位和有關(guān)部門是本單位本部門整改工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對涉及多個部門的整改任務(wù)，建立責(zé)任單位和實(shí)施單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。

三是嚴(yán)格督查督辦。采取每周調(diào)度、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對未按要求完成整改任務(wù)的，由督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)、督辦、約談、追責(zé)，真正做到閉環(huán)管理。

四是落實(shí)整改資金。將整改資金納入全面預(yù)算，做好資金安排計(jì)劃，加大資金投入力度，保障資金投入到位。

五是嚴(yán)格考核問責(zé)。壓緊壓實(shí)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格按照整改驗(yàn)收銷號標(biāo)準(zhǔn)完成整改，杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改和紙面整改，確保整改實(shí)效。將督察整改任務(wù)按時銷號納入各管理層級經(jīng)營業(yè)績考核和職能部門目標(biāo)管理績效考核體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對因在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面工作開展不力、問題整改不力被問責(zé)的干部，規(guī)定期限內(nèi)，不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

六是嚴(yán)肅責(zé)任追究。集團(tuán)公司各級紀(jì)委對整改全過程實(shí)施監(jiān)督，對整改中存在的工作部署推進(jìn)不力、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格、不作為、亂作為、慢作為、違法違規(guī)、失職失責(zé)、弄虛作假等問題，及時介入調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)依法予以處理，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，及時開展警示教育。

七是主動接受監(jiān)督。按要求及時通過省級有關(guān)新聞媒體、省國資委和集團(tuán)公司門戶網(wǎng)站向社會公開集團(tuán)公司整改方案和整改落實(shí)情況，廣泛接受社會監(jiān)督，以監(jiān)督促整改、以監(jiān)督促落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。

下一步，山東黃金集團(tuán)將進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，站在人與自然和諧共生的高度謀劃和推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。同時以省生態(tài)環(huán)保督察整改為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)久久為功的韌勁和敢于碰硬的精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，大力實(shí)施綠色礦山建設(shè)與鞏固提升工程，推動資源節(jié)約集約利用，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，努力邁上綠色礦山建設(shè)新高度，鞏固全國首家綠色礦業(yè)集團(tuán)的行業(yè)標(biāo)桿地位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快清潔能源推廣應(yīng)用、節(jié)能低碳技術(shù)改造等工作步伐，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力建設(shè)技術(shù)與管理卓越、可持續(xù)發(fā)展的世界一流企業(yè)。

附件：山東黃金集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案