山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《山東省生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)核銷辦法》的通知

                                                                                山東省生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)核銷辦法

第一條  為規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)核銷工作，嚴(yán)格事故統(tǒng)計(jì)核銷程序，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)核銷，適用本辦法。

第三條  生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)核銷按照“先行填報(bào)、調(diào)查認(rèn)定、核銷審核、信息公開”原則開展。

一般生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)核銷報(bào)請(qǐng)省政府安委會(huì)辦公室（省應(yīng)急管理廳）審核，較大及以上生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)核銷報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室（應(yīng)急管理部）審核。

第四條  事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)安全事故信息接報(bào)后24小時(shí)內(nèi)歸口錄入應(yīng)急管理部“生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”，并于7日內(nèi)補(bǔ)充完善。

縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門接報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故后,應(yīng)當(dāng)通過(guò)該系統(tǒng)先行填報(bào)錄入；不得以存在自然災(zāi)害、刑事案件、突發(fā)疾病的可能或者嫌疑，拖延甚至拒絕事故統(tǒng)計(jì)錄入。

第五條  經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故，并出具調(diào)查認(rèn)定意見，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核銷:

（一）構(gòu)成自然災(zāi)害。當(dāng)超過(guò)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵御標(biāo)準(zhǔn),工程選址合理,且已實(shí)施完備的安全防范和應(yīng)急救援措施時(shí)，若由無(wú)法預(yù)見或者抗拒的自然災(zāi)害直接引發(fā)的事故,應(yīng)當(dāng)由屬地人民政府或者相關(guān)部門按照權(quán)限成立調(diào)查評(píng)估組,出具自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

（二）構(gòu)成刑事案件。當(dāng)事故原因經(jīng)公安機(jī)關(guān)刑事偵查后被認(rèn)定為蓄意破壞、恐怖行動(dòng)、投毒、縱火、盜竊等人為故意行為直接或者間接造成時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)刑事立案?jìng)刹?并出具正式結(jié)論。

（三）構(gòu)成突發(fā)疾病。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,因突發(fā)疾病(非遭受外部能量意外釋放造成的肌體創(chuàng)傷)導(dǎo)致傷亡的，需由縣（市、區(qū)）以上公立醫(yī)院或者其他權(quán)威機(jī)構(gòu)出具相關(guān)傷亡原因診斷材料，并由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府出具調(diào)查報(bào)告或者認(rèn)定意見。

（四）構(gòu)成非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)過(guò)先行填報(bào)已納入統(tǒng)計(jì)的事故，經(jīng)認(rèn)定不是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動(dòng)）中發(fā)生的事故，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府出具調(diào)查報(bào)告。

第六條  經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核銷的，按照下列程序辦理：

（一）一般事故由縣（市、區(qū)）政府安委會(huì)辦公室提出統(tǒng)計(jì)核銷建議，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市政府安委會(huì)辦公室初審；設(shè)區(qū)的市政府安委會(huì)辦公室經(jīng)初審?fù)夂筇岢鼋y(tǒng)計(jì)核銷申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)省政府安委會(huì)辦公室審核。

（二）較大及以上事故由設(shè)區(qū)的市政府安委會(huì)辦公室提出統(tǒng)計(jì)核銷建議，報(bào)請(qǐng)省政府安委會(huì)辦公室初審；省政府安委會(huì)辦公室經(jīng)初審?fù)夂筇岢鼋y(tǒng)計(jì)核銷申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室審核。    

第七條  統(tǒng)計(jì)核銷事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由提出統(tǒng)計(jì)核銷建議的縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市政府安委會(huì)辦公室在官方網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上公示7日，并提供公示結(jié)果。公示期間,收到對(duì)公示的統(tǒng)計(jì)核銷事項(xiàng)有異議、意見的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)后再作決定。決定繼續(xù)核銷的，需將公示期間收到的異議、意見及處理情況再次在官方網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上公示7日。

第八條  統(tǒng)計(jì)核銷需提供以下證明材料：

（一）事故統(tǒng)計(jì)核銷申請(qǐng)或者建議；

（二）屬地人民政府或者相關(guān)部門出具的調(diào)查認(rèn)定意見；

（三）公示期間收到的異議、意見及處理情況；

（四）公示結(jié)果。

第九條  省政府安委會(huì)辦公室收到一般事故統(tǒng)計(jì)核銷申請(qǐng)或者較大及以上事故統(tǒng)計(jì)核銷建議后，應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)核銷事項(xiàng)進(jìn)行審核或者初審，并提出審查意見，對(duì)一般事故統(tǒng)計(jì)核銷向設(shè)區(qū)的市政府安委會(huì)辦公室復(fù)函，對(duì)較大及以上事故統(tǒng)計(jì)核銷向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室提出申請(qǐng)。

第十條  對(duì)同意核銷的事故，按照應(yīng)急管理部“生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)錄入核銷要求，由填報(bào)該事故的應(yīng)急管理部門通過(guò)該系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上提出“事故核銷申請(qǐng)”，一般事故由省應(yīng)急管理廳予以“同意核銷”，完成統(tǒng)計(jì)核銷；較大及以上事故報(bào)請(qǐng)應(yīng)急管理部予以“同意核銷”，完成統(tǒng)計(jì)核銷。

第十一條  完成統(tǒng)計(jì)核銷后，由提出統(tǒng)計(jì)核銷建議的縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市政府安委會(huì)辦公室在官方網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上向社會(huì)公開，信息公開時(shí)間不少于1年。

第十二條  對(duì)不同意核銷的事故，按照權(quán)限負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)繼續(xù)做好事故調(diào)查處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)批復(fù)結(jié)案。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2020年6月2日印發(fā)的《山東省較大生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)核銷管理辦法（試行）》（魯安辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）同時(shí)廢止。